近期，面對研學旅行市場出現的“隨意定價”、“資質欠缺”、“安全無保障”等亂象，有專家呼吁“盡快出臺研學旅行管理辦法”，實際上，研學旅行服務是有標準的。早在2016年底原國家旅游局就發布了《研學旅行服務規范》，其中第五條“服務提供方基本要求”就明文規定：研學旅行服務的承辦方應為依法注冊的旅行社。而且從國家文旅部到各地文旅部門，一直都在嚴厲打擊無旅行社資質組織旅游的違法行為。

研學旅游熱背后的亂象

自2016年被納入中小學教育教學計劃的兩年多來，研學旅行日漸火熱，成為眾多學生的暑期的標配。數據顯示，2017年全國的研學機構數量為9000家，到2021年猛增至31699家，市場規模也由374億元增至千億元。研學市場的繁榮，使得大量盈利性機構和個人紛紛入局，由此產生了諸如“收費虛高”、“資質欠缺”、“學生安全無法保證”等情況。

據新華每日電訊報道，很多游學項目層層分包，代理機構尋找的老師也是臨時“組隊”，這些游學機構的老師、領隊的資質無從審查，有些之前是做戶外的，有的是做教育咨詢的，甚至有些是沒有經驗的從業人員。

有旅行社從業者指出，這些組織和機構并不具備承接研學旅行的資質，且沒有足夠成熟的旅游接待經驗，很容易因為管理、組織、處理不當而造成學生意外傷害。2021年8月，中國探險協會就通報了一起“北京某學校16歲學生參加沙漠探險活動不幸遇難的消息”。
消息顯示，事發地位于騰格里沙漠，事發當日，死者曾向領隊表示身體不適，但領隊仍鼓勵其堅持走到營地?；顒拥谌熘形?，學生小鄭在行進途中多次倒地，最后不幸遇難。

誰能承辦研學旅行（夏令營）？

早在2017年，原國家旅游局針對研學旅行就發布了《研學旅行服務規范》（LB/T 054-2016），該行業標準規定了研學旅行的定義、服務提供方基本要求、人員配置、研學旅行產品、研學旅行服務項目、安全管理、服務改進和投訴處理等內容。《規范》中明確研學旅行主辦方為有明確研學旅行主題和教育目的的研學旅行活動組織方；承辦方為與研學旅行活動主辦方簽訂合同，提供教育旅游服務的旅行社；供應方為與研學旅行活動承辦方簽訂合同，提供旅游地接、交通、住宿、餐飲等服務的機構，并對各方基本要求做了詳細規定。

和其他服務不同，旅游業務經營屬于特許經營許可范圍，任何單位或個人未取得營業執照和旅行社業務經營許可，不得從事相應的旅行社業務。《旅游法》第九十五條明確規定：違反本法規定，未經許可經營旅行社業務的，由旅游主管部門或者工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。

非旅行社組織及個人未取得旅行社業務經營許可，未繳納旅游服務質量保證金，無專業的旅游操作人員和導游人員，一般不會與旅游者簽訂正式旅游合同，甚至個別組織所用車輛也無安全保證，旅游者個人的合法權益很難保障，發生問題后大多會取證難、維權難，最終受害的是旅游者自己。

暑期旅游提示：看清旅游資質研學旅行有標準。廣大學生家長在參加研學旅行社或外出旅游時可提前了解《研學旅行服務規范》相關內容。該行業標準規定了研學旅行的定義、服務提供方基本要求、人員配置、研學旅行產品、研學旅行服務項目、安全管理、服務改進和投訴處理等內容。

旅游出行看資質。研學旅行本質上屬于旅游活動，教育機構、培訓機構、研學機構未取得旅行社資質不能組織研學旅行，只能委托旅行社開展研學旅行。廣大師生和家長可登陸煙文旅部官網查詢有資質的旅行社基本信息。

出游安全最重要。研學旅行活動盡量安排家長或者老師同行，建議出行前購買意外險，不宜選擇風險性較高、不適宜青少年參與的游覽項目。
出游前各參與主體、廣大學生及家長要提前關注目的地的天氣、交通、疫情防控相關信息，密切關注相關部門發布的出行信息，做好安全防護措施。如遇緊急突發情況，廣大師生和家長要積極配合并協助領隊、導游和相關部門進行妥善處理。

來源：旅榜